双鞭呼延灼请封密州安抚使。这原来京东东路四州如今都是梁山开镇的山东路军州，四州安抚使便是总管四州军务的最高职衔。宋朝常以一州知府兼任安抚使的，但如今三娘特意划出来，便是为将来朝廷派遣来的知府、知县腾空位置，但将军权捏住。

　　闻焕章看了后道：“四州安抚使之外，四州知府人选，扈宣抚使可有成议？”三娘道：“此前不是招安时说好了，要顾全朝廷面子，知府、知县等人皆有朝廷指派，我梁山便不安插人手了。”闻焕章微微颔首，心头却暗暗苦笑：“没了军权，地方治权如何能保？看来朝廷派来的知府、知县也只是个摆设而已。”

　　再往下看，三娘奏请封霹雳火秦明为济州兵马总管，小李广花荣为青州兵马总管，扑天雕李应为密州兵马总管，金枪手徐宁为登州兵马总管。宿元景看了后有些奇怪问道：“既然有将领为安抚使总领兵马，何故又加兵马总管？”

　　三娘微微一笑道：“今后山东路将分正预二兵，正兵便是常备兵马，只顾操训兵事。预兵则是厢兵中来，改为乡间屯兵，战时为兵，闲时为农。兵马总管提管正兵，而安抚使则是正兵、预兵皆管，还要兼顾各州县地方治安防兵，因此如此请封。”

　　闻焕章也是微微一笑道：“扈宣抚使如此安排，便是分薄军权，不使一人军权过大，御下有术，当真钦佩。”三娘也笑道：“多承夸奖，我也是这般觉得的。”闻焕章见她毫无谦让之意，倒是暗暗鄙夷这女子不知谦让。

　　再往下看，三娘又请封教师栾廷玉为济州兵马都监，陈曦真为青州兵马都监，赤发鬼刘唐为密州兵马都监，没遮拦穆弘为登州兵马都监。

　　宋朝兵马都监掌管当地军队的屯驻、兵甲、训练与差使之事，而三娘设此职位则是加了几个职责进去，梁山的兵马都监还要负责地方军队的编练操训、军法、军纪监察、军功核查、抚恤士卒等职责。

　　宿元景与闻焕章倒也没想到三娘会加重兵马都监的职司，还道这兵马都监所掌之事与原来一样，倒也没有多问。只是闻焕章暗笑三娘不懂官制，陈曦真在官军时已经是兵马统制官，如今跟着梁山招安，反倒降了官职，也不知道陈曦真会如何作想。他却不知梁山另有一套封赏勋爵制度管治。

　　再往下看，三娘请封美髯公朱仝、插翅虎雷横两个为梁山重卫营兵马总管。请封花和尚鲁智深，行者武松为梁山军近卫营兵马总管。请封双枪将董平，没羽箭张清为梁山军亲卫营兵马总管。青面兽杨志，急先锋索超请封为护军营兵马总管。两头蛇解珍，双尾蝎解宝请封为梁山军机弩营兵马总管。黑旋风李逵，九纹龙史进请封为蛮牌营兵马总管。混江龙李俊请封为水营兵马总管。

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