我之所以会把国防安全问题放在首位，目的就是希望在座诸位能够明白，中国要想彻底摆脱目前的困境，就必须做好随时应付战争的准备。”

　　财政部部长周学熙轻微咳嗽了一声，脸色凝重的说道：“可是以目前我们中国的经济实力，很难支持稍微长久的战争，就拿青岛战争来说，前后进行三天的战争，平均每天消耗是两百万的经费，而且战后……”

　　吴绍霆态度坚硬的打断了周学熙的话，语气充值命令的口吻说道：“没有可是。国家现在最需要的就是团结一致，尤其是我们中央政府。鉴于*对我们中国的威胁与日俱增，我必须宣布从今日开始，自中央政府上下全体同仁，做好一切应付中日冲突升级的准备。”

　　周学熙自讨了一个没趣，只能在心中暗暗叹息。

　　全场听了吴绍霆的这番话之后，众人交头接耳议论了一番，最终只能暗暗把吴绍霆的命令记下来。总之吴绍霆现在是中华民国元首，他的话就是中央政府最高的指示，再者即便*国力强大，但好歹有青岛战争的先例，对在座诸位而言并非没有希望可以依赖。

　　随后，吴绍霆才开始正式布置中央政府一年的工作计划，他制订了一个大框架，又由各部部长提交个人建议。在今后一年的中央政府工作当中，政治思路依然是加强中央集权为主，首先推行军权和政权分离，之后再暗中加大省谘议局的权力，与军权、政权三方制衡；民政上一定要提高人民生活水平，竭尽所能控制国内物价，与资产阶级、地主阶级进行协商，减轻农工行业的税负。

　　说到提高人民生活水平，不得不联系到国家税政。在这个方面吴绍霆亲自做出了着重强调，自清末开始满汉官员对峙、地方与朝廷制衡的局面已然埋下了祸根，尤其是拥兵自重的团练，直至后来发生成掌握地区统治权的军阀。每年地方收纳上来的税，绝大部分被军阀和地方士绅拦截下来，真正上缴到中央的不足五分之一，因此造成了地方割据愈发严重，中央政府愈发无能，归根结底是中央政府没钱。

　　这种情况发生最严重的时期还是北洋政府执政时期，几乎北洋政府的运作全部仰仗外国贷款。比起洋人把持海关、盐税，地方军阀的故意截下税款要更加恶劣。在一份历史数据的统计当中，北洋政府时期每个省每年实际税款平均在五百八十万左右，可这五百八十万经过层层克扣，上缴到中央国库的只有一百六十万不到；而由洋人把持的海关、盐税，每年扣出还款利息的金额，上缴到国库的还有两千余万左右。因为地方军阀不敢招惹洋人，从而使得洋人的收款要比地方税政更富裕不少。

　　中央政府收入不足，只能盲目的加重税负，依靠税率来增加收入

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