另外四个邦则由中国委派总督，所有总督都授予一等公爵的爵位，而公爵前缀称呼正好是所在“邦”的名称。这是中国荣誉制度改革之后，一等公爵第一次有实际意义的封地，并且从此以后也成为一种惯例，中国在海外的领地享受真正的爵位封地。

　　除此之外，吴绍霆决定将老挝改名，以老挝中古时期的王朝名称“澜沧王朝”为依据，将老挝正式易名为“澜沧联邦”。他还要求在澜沧联邦的宪法里面，必须明确做出规定和注释，称澜沧联邦是名义上的合众联邦国，但中央政府的行使权力由中国中央政府代替。

　　在中国委派澜沧四位总督人选上，吴绍霆也拟好了名单，分别是为：占巴塞总督李纯，受封为占巴塞大公爵；色贡总督吴复甄，受封为色贡大公爵；琅南塔总督顾品珍，受封为琅南塔大公爵；沙里武耶总督朱培德，受封为万象大公爵，他也是唯一一个与封地名称不同的海外大公爵。

　　按照中华民国《宪法》附属海外领土修正x法案，所有在海外任职的总督极其附属官员，均是文职身份，在军事方面只享有地方卫队、宪兵部队和警察的调动权，其余扩编、练兵、预备役部队以及驻地新兵营全部归属国防x部直辖监管。

　　不过考虑到非常时期，所以这项法案暂时不予执行，所有总督在上任之后仍然可以保留军职，直到战争结束之后再酌情另外安排。

　　澜沧联邦的成立不算什么难事，哪怕中国在老挝没有驻扎多少兵力，可是失去暹罗和英国两大靠山，老挝上上下下都还指望着有人能来主持大局，总不至于让黎明百姓饿死。因此对于昆明元首行营的安排，他们只能逆来顺受，甚至还能强颜欢笑表示支持。

　　然而在暹罗的问题上却显得要棘手许多，不仅因为暹罗本身就有一定的军事实力，而且在此之前还是一个统一的国家版图，既不能扶植军阀制造分裂，又不能明目张胆的宣布废除暹罗国号，实在是难以下手。

　　如果中国真的要强行吞并暹罗，势必会引起暹罗地方军的顽抗，一旦镇压作战不能在短时间之内取得成效，到时候事情就会越闹越大，外界舆论就会抨击中国的入侵行为。倒头来只会平白无故的多增风险，这是得不偿失的事。

　　经过好几天的连续会议，吴绍霆总算找到了一个折衷的解决办法，他决定将暹罗按照澜沧联邦的方式分解整个国家。

　　既然暹罗看上去是一个完整的国家，有着坚不可摧的统一政治，那中国就要针锋相对，利用各种手段专门来打击暹罗优势的地方，直至所有优势全部消失殆尽。

　　吴绍霆计划给予暹罗一个整体国家的名义，并且推行诸侯联邦制度，扶持拉玛六世为暹罗国王，然后将暹罗全国分化为十一个亲王

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