发，即剃光头顶，穿耳戴重环饰，并强令部族百姓一律执行，限期三日，有不从者处死！一时党项部民争相秃发。此乃弃归化于不顾也！其次，在其继位之后即着手创制文字。能在戎马倥偬中，还亲自筹划和主持创制文字，命大臣野利仁荣等整理演绎，编纂成一十二卷，李元昊下令尊为“国字”颁行，凡纪事尽用此文，又设立“蕃字院”，以传授党项百姓习之，推广。剃发，易服，造字皆为其归拢党项之手段！又升兴州为兴庆府，定都城，仿我朝之官制，改军中之制，完善军旅，此乃大忌也！”
话说到这里，薛奎便立刻坐不住道：“狼子野心，昭然若揭！此乃文治有别于国朝，军制利其爪牙也！”
能坐上相公之位的自然是大宋精英中的佼佼者，薛奎的话正中要害，叶安躬身道：“薛相公所言极是！文武之道，国之石基，如今李元昊之手段便可看出其以有不臣之心！”
李迪捻须道：“叶学士所言皆有实证，但这般实证却是党项之事，若他一日不曾自立，国朝便无有借口施以雷霆手段啊！”
吕夷简也点头道：“李相所言正是本相所虑，李元昊本就是西平王，名归国朝，实则掌控党项上下，据说其在党项之制以僭越天子，国朝早已斥责过，如今其并未有自立之实，国朝亦不可先行发难，恐落人话柄！所谓师出有名，不过如是。”
李迪与吕夷简都有所顾虑，他们不可能因眼下的证据便上疏赵祯，动用军力讨伐李元昊，叶安的意思他们都清楚，可一旦用兵那事情就大了。
且不说是否师出有名，单单是用兵的开销便是不可估算的大数字。
最终吕夷简还是不情愿的请来老对手王曾，在两人私下的政治交换中，王曾成功坐稳了枢密使一职，如今的他对叶安并不待见，不过在得知事情始末后还是前来中书商讨此事。
谁知他并不比叶安知道的少，尤其是对党项兵制上更是如数家珍道：“改制前，党项一户就是一帐，小部族仅有一百帐，大部族可达千余帐。年满十五岁的男子为一丁，每遇征战，则根据部族大小出丁为兵。去岁九月，元昊改旧制，凡是部族里的壮丁二人就必须有一名充任正规军，而随军杂役一人为一抄，凡部族内有丁男四人则须负担二抄，其余皆被称为空丁。”
说完瞧了一眼叶安又道：“叶学士的皇城司固然刺探军情，我枢密院亦有间人。不知叶学士还有何补缺？”
叶安笑了笑，随即正色道：“此乃壮军之法也！空丁愿意充正军者，需先替同部族的其他丁男充当随军杂役，如果没有随军杂役让空丁充任，即可废正军中之年迈体弱者，由空丁顶替其位，而使青壮年都成为正军，如此便可见李元昊的雄心！”
本以为叶
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