矛盾影响到伊拉克国家的稳定，而且这些少数民族和教派往往得到外部势力（包括邻国和超级大国）的支持。从地理条件上看，北方的山地和南方的沼泽也有利于当地的反政府组织展开武装斗争。

　　此外还有一点也让赵秉钧感到忌惮，那就是伊拉克的共产党武装力量，而且他们不得不服从莫斯科的总路线。根据帝国安全局的秘密情报表明，伊拉克的共产党早在政变结束之后，就开始秘密成立了军事委员会。委员会的主席就是安全局最忌惮的敌人，南斯拉夫共产党活跃分子铁托。当时，由铁托具体指导伊拉克共产党的行动。铁托还命令共产党员搜集武器和情报、重建地方组织、秘密训练，还成立了几个小型的武装组织。赵秉钧知道。南部欧洲和东部欧洲的共产党力量并不是不想对抗中国，而是中国的实力太强。还有共产主义的严密禁令。

　　人们都在假想，在将来的某一天，一旦中苏两国爆发战争，并且从南斯拉夫调动部队前往东线的话。那么整个南斯拉夫将会变成一个沸腾的熔炉。铁托领导的游击队可以利用中国所在不同地区，采取的不同的占领制度和互相冲突的利害关系，挑拨德国和占领地居民之间的关系，从而激化矛盾，而游击队则可以利用这些矛盾，增加自己在当地居民中间的威信。同时利用斯拉夫民族感情的复苏这个契机来不断的壮大自己的力量。而这也是季明最担心的。毕竟，游击作战和城市巷战一样成为现代战争中难以解决的战术，成为各个国家指挥官最头疼的问题。

　　总之，打下伊拉克十分的简单，但是要彻底的控制伊拉克并不是一件简单的事情。伊拉克地区和南斯拉夫一样，对于游击主义者来说是一个理想的天堂，而作为进攻一方的龙军如果在这里投入过多的兵力的话，那么会严重的削弱其在其他方向上的攻击力量。这是关续清所不愿意看到的。

　　于是，思前想后，关续清还是认为要稳定住伊拉克的局势必须要有一个强有力的伊拉克新政府，而这个政府最主要的方面不是在于其军事力量有多强，也不需要其在政治方向和中国有多么的紧密，而是这个政府要能够最大限度的控制伊拉克的整个局势，包括调解各个民族和阶级的矛盾，总之，要有利于中国政府的利益。

　　关绪清“以夷制夷”战略最重要的就是领导这个政府的人，首先要在伊拉克的各个阶层中间有着崇高的威望，同时他还有强有力的手腕和强大的人脉。另外，他要对关绪清执掌的中华大联邦有好感，至少不会在关键的时候阻碍帝国的战略意图。所以，经过一番思前想后，关绪清定下当初的伊拉克王朝摄政王赛义德来出任伊拉克新政府的领导者。

　　他之所以

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