私募团勇看，斩不怠。朕所说的这个团练。是官办团练，干什么用？就是预备兵役，有团练局科经历者，优先入兵役。虽说团练不是军队，但也要入帝国军部严格控制，这些团练除日常操练之外，令一个作用就是保境安民，到了国家危难时刻，随时编入军队，平时闲暇了就回去各安生业，发展生产。朕的话你们都领会了吗？”

　　众人轰然应诺。

　　关绪清接着说道：“还有一个就是乡老会，也可以叫士绅会，士绅也是国之根本，他们有参政的权力，用处嘛，可以参考黄兴在南方搞得民主联盟团体，朕要让人讲话，不要弄得人人道路以目，那就有失朕地本意了。”

　　“过去几千年来，皇权下及于县，这一条也要改，今后要推行到乡镇。回头让军机处拟一道旨意，全国各乡镇，可民间选任长官，以四年为期，受府县两级管制即可，乡镇民选、也不能搞得不像样，不识字者，不可选举。其余的……”关绪清看着几个刚才举过手的官员眼睛亮了起来，点头一一指点着他们道：“其余的你们斟酌着办，这一条你们专任，拟好了直接呈进御览。”

　　“喳。”

　　关续清起身看了看梁启超道：“李少荃这些日子病休在家，朝中缺乏一位比较年轻的首辅大臣，朕看好你，只要你勤于治事，恪于职守，将来还会大有作为的。”

　　梁启超如何听不出皇上的言外之意，当即荣宠备至，但随即好像想到了什么，脸上竟露出哀荣。

　　“怎么了？难道你不愿意为朕效力？”关续清脸色有点儿不好看了。

　　“皇上……少荃公……殁了。”说罢，梁启超再也忍耐不住，留下了眼泪。

　　“啊……”关续清惊闻此讯，也是反应不及，怔怔的定在那边，嘴巴张开着什么话也说不出来。过了半晌才长长叹了一口气：“少荃公为国操劳了一世，政绩突出，才能卓异，实在是一位不可多得的股肱之臣。”在场众人都神色黯淡，不住摇头叹息。

　　李鸿章的死对关续清触动非常大，好不容易心绪才转了过来，指着行政体系框架图道：“好了，朕看这一套班子都还行，你们再拟议些日程进来，然后交到到内阁各部再行议处。新内阁要设一名总理大臣，任期年限五年、最多连任三届。人选的话，朕再想想。好了，朕要回宫了，你们抓紧办差吧。”关续清带着沉重的心情离开内阁办公厅，想到李鸿章的死，心里像针扎一样难受。

　　自上而下或者自下而上的行政体系改革，牵涉方方面面，其中的困难绝非是几道谕旨，几年急进就能改变得了的，这也是关续清下定决心把官制统统梳理一遍的原因。冗员多，办事效率低下，是过往那种体系的弊端，这些诸多方面的弊端，从行政效率上来说，也会束缚

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