“耕者有其田条例”，规定地主可保留水田三公顷或旱田六公顷，其余由政府用征收补偿方法交佃农承租耕种。地主免征耕地，政府强制征收地主超额之出租耕地，附带征收地主供佃农使用收益的房舍、晒场、池沼、果树、竹木等定着物的基地，放领给现耕农民。放领的地价，以耕地正产物全年收获总量2倍半（分十年均等摊还）。征收方面，补偿地主70%为政府发行的实物土地债券（分十年均等偿付，并加给年息4%），30%为公营事业股票（一次给付台湾水泥、台湾纸业、台湾工矿、台湾农林公司的股票）。

　　在这两个法令中，“375减租条例”杨寰宇决定照搬。因为在征收地主土地之后，地主剩余土地已经不多了。一公顷土地不过就是十五亩，也就是说，留给每户地主的土地，水田也就四十五亩，旱地的话，也就九十亩。并没有太多的土地可以让地主用来收租。

　　对“耕者有其田条例”，杨寰宇还是决定有所改变，对地主保留田地没做改动，依旧是水田四十五亩或者旱田九十亩的上限。但对土地征收的补偿，杨寰宇决定全部给北方银行发行的钞票现金。但开放几个工业基地的政府投资企业的股权，以各个企业股份49%的额度为上限，石油化工、汽车制造、农产品加工、钢铁、电力、煤炭、工矿等领域全面开放。也就是说，政府依旧控股，但不限制地主们购买那个企业的股票，只要那个企业49%的份额没卖光，都可以购买。只有军工一块，不允许私人参股。还有一个不同的就是，在北方特区，粮食统一由政府收购，并且，严禁粮食私自出境。这个出境，是指北方特区政府的控制区。

　　这样一来，杨寰宇相信，会吸引大量人口前来北方，毕竟申领土地的成本不高。土地年收益的两倍半，分十年的话，等于每年上交收获的四分之一，十年后，土地所有权就归农户自己的了，这比去耕种地主的土地还要划算。

　　有了人口，相应的工矿企业用工问题和军队扩编的问题也就有了解决的途径。毕竟与进工厂做工和当兵相比，耕种的收益仅仅是解决温饱问题。进入企业做工和当兵，收入会更高一些。家里有了田地，一家人的生活就有了基本保障，挤出富裕劳动力进工厂和当兵，就成了这些家庭改善生活最简便的选择。

　　陈独秀看着这份文件，不知道该说什么好。这个做法，是他领导的党无法效仿的。减轻地主对土地征收的抵触，既需要大笔的金钱投入，又需要政府拥有大量值得这些地主们投资的工厂企业。换句话说，不是执政的党派，这种做法想都不用想。但毫无疑问，这样的做法比起他的党在湘赣的做法要温和的多，也容易让

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