，李延昭感觉这其中还没有那么简单。太守很可能欲将这数千流民也多数编为军户，甚至于试行辅兵制。而那些辅兵户，多半就由这些流民之中选取了。

　　李延昭设想，太守如若推行此议，势必要为这些流民另辟一块地方居住。因为此时不论是广武郡城，还是下属三县，已足称满员。即使分拆打散，这几地也绝对无法轻松容纳如此众多的流民进城居住。而且现有的农田，伴随着这些年陆续有流民入境，亦是安排得满满当当。

　　因此，若要安置这些新来的流民，很可能另辟一处屯堡，给予这些流民以物质上的支持，令他们开垦荒地。一方面解决了他们的生计，另一方面也使得郡府有了新的税收来源，可谓是一举两得。

　　然而这个方法唯一的缺陷就是，初期这些开垦的荒地还未产生收获的时候，需要大量的先期投入。平心而论，李延昭最为担忧的也是郡府无法拿出这笔巨大的先期投入，安置不妥，从而使这些流民生变，由衣食无着的流民，变成无恶不作的暴民。

　　若到了那时，且不说需要耗费巨大的人力物力去弹压。光是这些本来可用作建设的民众，转而变成破坏者，这样毫无必要的人力损失，才是李延昭最觉扼腕叹息的事。

　　而将这些流民中的手工业者集中至郡城与各县工作，其余大部编为辅兵，也可解决一部分现实问题。首先大量的基建工程，便可征发辅兵来完成，如此一来可解决一部分流民的吃饭问题。至于辅兵之外的丁口，便同其余老弱妇孺一同开垦荒地，这样要不了两年，他们也完全可以自给自足，还能成为新的赋税来源。

　　“新编骑卒，可由流民青壮中选取一部，不必皆由赵都尉麾下步卒充任。”李延昭看了看赵程志紧皱的眉头，终于对帐中两人道。

　　赵程志听闻李延昭出言。虽然言下之意仍然需从他所部步卒中抽调一部，然而李延昭已做出了如此巨大的让步，他倒也不好再说什么。而且正如杜杰所言，步卒择优充任骑卒，本就已是军中常例。于是赵程志本来紧皱的眉头，亦是渐渐舒展开来。

　　杜杰眼见赵程志面色有变，似是已不反对扩军之意，连忙趁热打铁道：“既然如此，便依李卒长所言，新选骑卒一半由步卒营所出，一半由流民中选取青壮。待得郡府将流民众安顿妥当，便着手施行此事罢。”

　　随着杜杰宣布散会，李延昭如蒙大赦一般，快步走出了大帐，直奔自己营地而去。

　　过不几日，郡府果然将流民中的手工业者选出，送至郡城之中，充任到各个作坊中去。剩下的流民，除去五百来户选为军户者，余皆成为阴氏在永登县设立的坞堡之中的荫户。

　　这年代，各大世家在家族所属领地之上，多半置有坞堡。世家所

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