馆与施医局体用相济，理宜合办，谨与同僚商议，于学务处经费下支银一万两，施医局经费项下支银一万两，通融办理，将医学馆与施医总局合并一处，相辅而成，俾医学教习可兼襄诊治，学生得兼资实验，且可添招学生数十人，以广造就。将来学生毕业后，即可派充该局义务医员，则一馆一局互相联络，裨益良多。此次建屋经费，所以兼用施医局之款者，正此意也。”
皇帝手托着腮帮，把折子放在炕上的矮几上，眼神迷离，不知道在想些什么。“皇上？”
“嗯？嗯”他抬起头来，随手把折子合上，目光明亮的望向众人，“这份折子，给朕想到了一个无上的好办法。朕说来你们听听，看看可行不可行。朕想，从即日起，不，从咸丰十三年正月初一人起，我大清百姓，每人每月拿出一两银子来，这十八行省之内，总能有三五万万两的银子，是不是？”
“这……自然是可以的。但，皇上，这样是为什么呢？”
“这笔钱啊，存到各自行省的藩库之内。用来做什么呢？用来给百姓治病。所有缴纳了银子的百姓，从缴纳之日起，一直到入土为安之日，所有病患的费用，都从这里面出——你们以为怎么样？”
“这，请皇上恕臣等愚钝，皇上圣意，臣等实在难解。”
“朕这样说吧。便如同你……”他用手一指，又很快收了回来，转头指着六福，“比如说六福吧，从咸丰十三年正月初一日开始，每月上缴国家一两银子，一个月是12两，要是有闰月呢，就是13两。这些钱于他不过九牛一毛，但积少成多，集腋成裘。若是十万、百万的百姓呢？又将是多大的一笔银钱？如果六福还能活五十年，就是600两银子。”他兴致勃勃的说道，“那么，六福拿出这600两银子可以换来什么呢？他换来的是在他有生之年，不论生什么样的病，都不必他自己再花钱医治，一切都由国家负责承担朕暂时起了个名字，叫做全民医疗。你们议一议，这样的办法，可行不可行？”
这样的讲述通俗易懂，任何人都能听得明白，以一时之费，换来百年无忧，乍一听来，绝对是个好办法，但阎敬铭在片刻之后，立刻想到了问题，“皇上，臣以为不妥。”
“怎么个不妥法？”
阎敬铭误会了，以为皇帝是在就前几日君臣奏对时谈及的，国家用度略见吃紧，皇帝想出来的征敛之法呢因此，他本心虽不认为这是一个不可能推行而下的政题，也要驳上一番，更不用提，在他想来，此事也确实有值得商榷处了。“以臣所知，山西、陕西、甘肃、宁夏、云、贵、川、黔、桂等省，百姓自古贫瘠，患病之人虽大有，但多数也仅仅是在山间采集一些草药野枝，以古法吞服，
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