“荆州，沃野万里，百姓富庶，一条泾河至长江的天堑便可将整个荆州从大汉分割，这等良地，只要州牧与地方氏族联姻，勾结在一起…他们便是荆州的王，他们完全不需要给朝廷再进贡，甚至…荆州牧都可以在地方行天子的仪仗？朝廷管得住么？”

　　先是益州，后是荆州…

　　这是废史立牧这道政令下，最直观的两个地点。

　　柳羽的话也绝非杜撰…

　　自打废史立牧后，刘焉、刘章父子坐拥益州。

　　山门一封…几乎与朝廷断绝，任凭中原战火纷飞，他们在益州土皇帝当得不亦乐乎，刘表更是欣欣然的笑纳了荆州，从初期单骑入荆州开始，与当地的豪门大族蔡家联姻…赚够了政治资本，又联合蒯家…

　　可谓是把荆州第一梯队的氏族收为己用！

　　至于第二梯队“庞（庞山民、庞统）、马（马良、马谡）、向（向朗）、习”四家，也委以重任。

　　只扫之家门前雪，从不过问他人瓦上霜，一举让刘表成为汉末前半场最安逸，最强大的诸侯之一！

　　当然…这些刘宏并不知道，可柳羽细细描述出的画面依旧让天子刘宏触目惊心。

　　眸光流转，过了许久…

　　刘宏方才张口：“割据、军阀…拥兵自重是么？”

　　似乎，只一番交谈，他就意识到了废史立牧这道政令下，巨大的破绽与隐患。

　　可…

　　“柳中郎将啊…”刘宏认真的继续问：“那若是地方再出现诸如蛾贼暴动的叛乱，地方无力自剿？又得大汉的北军去四处征伐么？就没有能一下子平衡这两点的方法么？”

　　刘宏说的其实已经很乐观了…

　　其实…根本不用下一次。

　　在黄巾起义后，不过两年又爆发出了第二次黄巾起义。

　　说到底…

　　第一次黄巾起义因为张角、张宝、张良的殒命被抑制，可太平道徒并没有放弃，他们只是蛰伏了起来，而更关键的是…这些农民对朝廷、对大汉的诉求并没有人理睬，这才是问题的关键。

　　柳羽眸光闪烁，他沉吟了片刻，方才张口：“臣斗胆问陛下，陛下觉得这黄巾叛乱的平息是结束？还是开始！”

　　唔…

　　柳羽的话让刘宏一怔，他意识到，柳羽这是话中有话。

　　“柳中郎将不妨直言。”

　　“陛下，孟德传给臣的书信中提及，他负责后勤事物，一场剿灭蛾贼的叛乱后，往往需要挖许多个壕沟去掩埋叛军的尸体，因为尸体太多了，所以壕沟一定要挖的极深，只有这样野狗才不至于抛开去拖走他们的尸身充饥，按每个埋葬坑五百人计算，最多的一仗，他挖了一百四十个大坑，总共耗费了五百士兵花了一个月，才算全部掩埋民众尸体。而尸体中更多的是老人，是妇孺老幼，他们都不是战场的主力，也不是蛾贼的精壮，却遭到无情的杀戮！”…

　　柳羽一口气说了一大堆。

　　刘

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